东域记
知识官 前空军中校军官
3月25日，联合国安理会表决通过一份要求立即在巴勒斯坦加沙地带实现停火的决议草案。这是自去年10月7日以来，首次在安理会决议中明确要求停火。几天前，美国版本的停火决议草案，被俄罗斯等国否决。据报道，25日讨论的这份决议，由安理会非常任理事国提交，表决结果为14票赞成，美国弃权。安理会决议的主要内容是，“要求各方在斋月立即停火，从而实现永久可持续停火，要求立即无条件释放所有人质，要求扩大人道主义援助，加强对平民的保护，消除大规模提供人道主义援助的所有障碍”。安理会25日的这次决议稿，其实在3月22日的上一次安理会讨论中就已经提交了，但是当天上会讨论的是美国版本，遭到俄罗斯等国否决。也就是说，在美国版本的停火草案22日被否决之后，安理会才在25日重新讨论上次没有讨论的版本，并获得了通过。美国没有行使否决权。所以，值得说一下，
为什么美国这次选择了弃权--即实际上放行了这次安理会决议案？
国际社会对要求以色列在加沙停火的意见非常集中、非常强烈，美国也不得不考虑避免让自己成为众矢之的。美国自己其实也向以色列表达了不要进攻加沙南部城市拉法的要求，但是遭到以色列当局的拒绝。在此情况下，美国希望通过安理会决议的方式向以色列继续施压。这次通过的决议版本，
没有要求“无条件”立即停火，但是要求“无条件”立即释放所有人质
。这就在实际上给了以色列主张权力的条件。也就是说，这个版本主张的国际社会要求与对以色列--哈马斯双方是相对平衡的，美国和以色列是可以接受的。现在的问题是，联合国安理会决议要求停火并释放人质，
对以色列和哈马斯能不能形成真正的约束？敌对双方不执行会有什么后果？
首先，安理会决议是有法律效力和执行约束的。安理会决议是目前国际社会能够形成的最具有权威性和执行力的决定，代表着国际社会与安理会五大国的共同意见。对抗安理会决议，首先就是跟安理会“五常”过不去。所以，以色列和哈马斯是必须考虑这份决议的。第二，25日通过的安理会决议，只是对当事双方（以色列-哈马斯）提出共同要求，但并未赋权安理会或安理会成员国展开行动--这不是一个授权决议。第三，
如果以色列和哈马斯不响应安理会决议的要求，安理会可以采取进一步措施，包括具体的制裁和行动措施
。目前看，
此次安理会决议具体效力可能会表现在两个方面
：一是以色列将重新考虑在加沙南部拉法的行动，时间上可能推迟、方案上可能会优先安排和安置拉法地带聚集的巴勒斯坦人；二是哈马斯必须考虑释放大部分人质至全部人质。根据此前国际媒体的报道，哈马斯目前决定释放40名以色列人质，以换取以色列释放700名囚犯。但40名人质仅为哈马斯手中人质的三分之一。
观察加沙战争与国际斡旋，必须考虑哈马斯继续扣押以色列人质问题，没有释放人质就没有停火停战
。不管国际社会给以色列施加多大的压力，只要不能让哈马斯进一步释放以色列人质，以色列军队就绝对不会停火。展开回答
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点评校尉很难得，这是自去年10月7日巴以战争引爆以来，第一次在安理会明确要求停火的决议通过。北京时间3月25日晚联合国官网昨晚写道：“安理会通过决议，要求各方在斋月立即停火，从而实现永久可持续停火，要求立即无条件释放所有人质，要求扩大人道主义援助，加强对平民的保护，消除大规模提供人道主义援助的所有障碍”。赞成：14；反对：0；弃权：1（美国）”相比美国那版含糊的提议，这次明确要求双方在斋月立即停火，“无条件”立即释放所有人质。一，对以色列--哈马斯双方来说是相对公平的；二是在要求停战的前提下尽可能给了以色列主张权力的条件，以色列是可以接受的。
不过通过决议一个最大的因素，是老美没再投下关键性的否决票。
用内塔尼亚胡的话来说就是，美以在巴勒斯坦上的目的是一致的，即消灭哈马斯、保障以色列安全上目标一致，但在具体实现过程中出现了分歧。这显然是以色列往自己脸上贴金的说法，实际上却是，以色列国防军在加沙惨无人道的屠杀连盟友美国也看不下去了。内塔尼亚胡已经签署了以军对拉法的军事行动，一旦进攻开始，几十平方公里塞进一百万难民的拉法注定会尸横遍野、血流成河。吓得五分钟就打一次盹的拜登给内塔尼亚胡一口气通了40多分钟电话。所以，这次老美面对国际社会的压力也前所未有地投了一次弃权票。千万别小看这个弃票，在安理会特别是五常中代表的是一个态度，一个决定，对提案通过起到关键性作用。比如在这轮巴以战争问题上，就是美国在安理会一连投了第四次否决权，但凡一次弃权也会通过，而这次终于实现了。
接下来大家关心的就是以色列会不会执行？
安理会决议跟联合国决议不同，具有法律效力和执行约束力。如果以色列胆敢冒天下大不为，与整个世界作对、与五常作对，用个通俗话讲，就是别想在地球上混了。
当然也有具体的包括军事干预在内的惩罚措施。
这个情况跟上世纪海湾战争时有点类似。萨达姆的国民卫队直接出兵占领科威特，完全是欠债者打了债主，最后被反杀的故事。国际社会也做了最大的努力，希望伊拉克退兵，但萨达姆政府油盐不进，死活不同意。包括当时伊拉克实际上的盟友苏联（伊拉克几乎全是清一色的苏式武器），也在多次劝说无效情况下投下了赞成票。加上此时的红色帝国苏联早已经大厦将倾，无力制止美国等西方国家的军事行动。在联合国安理会通过决议，要求伊拉克撤军被萨达姆拒绝后。等不及的美国带领30多个国家开始打响进攻伊拉克的战争！结果都知道了，印象里大规模地面兵团推进的壮观景象没出现，美军各类隐形战斗机加精确制导，几乎是以零伤亡的代价把伊军炸的满地找牙，在降维式打击下，海湾战争美军只用40多天就把伊拉克打残了，萨达姆败到只剩下裤衩。
当然，如果以色列不执行安理会决议，不一定只有军事惩罚一个办法，也包括经济制裁、掐断以与外界合作交流的渠道。
可以参考下现在的伊朗、朝鲜和古巴等国家，被国际制裁后经济上实际很艰难。
最后一点，还是因为美国的原因，最终以色列不一定会完全执行决议或着只是打折执行。
比如以色列会重新考虑在拉法的军事行动，或者推迟，优先安置拉法聚集的巴勒斯坦人等等。但不管怎么样，安理会能有惊无险的通过这次决议本身就是一次难得的胜利，希望接下来加沙能真正实现停火。展开回答
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那时风雨没什么后果，因为这个决议依然没啥约束力，所以作用不大。而联合国安理会的这个决议在美国的搅合下与其说是决议，不如说是在玩文字游戏。在这个决议表决前的约一小时，俄罗斯代表提议口头修正，将“永久”一词写入到决议的第1段，代替“持久”这个词。然后俄罗斯的这个口头修正案在安理会以3票赞成（阿尔及利亚、中国、俄罗斯联邦）、1票反对（美国）、11票弃权的表决结果否决了，理由是未能获得规定的票数。本来想插入这个决议的原文来着，结果联合国这个2728号决议的页面404了
美国独自否决了俄罗斯的修正案，后果就像俄罗斯说的那样：
这可能允许以色列在停火到期后的任何时候恢复在加沙的军事行动
所以在随后的俄罗斯代表的发言中明确对该决议表示了担忧，因为该决议挺火仅限于斋月，之后会发生什么不知道。而且俄罗斯警告说“持久”这个词可以用“各种不同的方式”进行解释。安理会通过该决议之后，内塔尼亚胡宣布取消派代表团前往华盛顿的计划，该计划是由拜登提出的，主要目的是商讨以色列进攻拉法的必要性。因为美国总统拜登和政府不支持以色列进攻拉法，但是内塔尼亚胡已经签署了作战命令。
以色列总理内塔尼亚胡表示，美国未能否决联合国安理会的停火呼吁是其对先前立场的“明显退让”；美国立场的改变损害了军事行动努力和释放人质的努力，鉴于美国的新立场，决定不派高级别代表团前往华盛顿。
随后，美国国务院网站挂出了美国投弃权票的解释。
......虽然我们不同意该案文中的所有规定，但该决议提案国最近几天所作的调整符合我们的原则立场，即任何停火案文都必须与关于释放人质的案文相一致。
由于最后案文没有我们认为必不可少的关键语言，特别是对哈马斯的谴责，我们无法支持它。在世界再次目睹恐怖组织犯下的可怕行径之后的几天里，这种不谴责哈马斯的行为尤其难以理解。
......正如我最近对该地区的访问所反映的那样，我们一直在与我们的阿拉伯伙伴密切合作，以实现这些重要成果。我们还一直在与以色列合作，确保10月7日事件永远不会重演，其安全需求得到满足，并进一步融入一个更加安全和繁荣的地区
。另外，该决议最重要的一点是，它没有约束力，所以很难有什么太大的作用：
美国代表说，虽然美国代表团不同意该决议的所有内容，因此无法投赞成票，但它支持“这项不具约束力的决议中的一些关键目标”，安理会必须明确表示，释放所有人质是伴随着任何停火的。
可以这么说，10月7日以来，除了美国自己提出的决议投的赞成票之外，其他弃权票基本都是没有任何约束力的情况下美国才投的弃权票，因为美国不会让联合国及安理会插手介入以色列，即便拜登与内塔尼亚胡矛盾再大，美国也不会通过一个对以色列具有约束性的安理会决议，因为那样五常将会有合法的理由制裁以色列。以色列代表团发言指出，安理会迅速谴责最近在莫斯科发生的恐怖袭击，但指出，该机构仍然拒绝谴责“自大屠杀以来犹太人遭受的最广泛和最野蛮的屠杀”。查看原图 134K展开回答
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阳光下的黑影见证历史了！这是联合国安理会自去年10月哈马斯袭击以色列音乐节之后，第一次通过有明确停火条文的决议。也是美国历史上极为罕见的，对“不利于”以色列的决议投出弃权票。“要求各方在斋月立即停火，从而实现永久可持续停火，要求立即无条件释放所有人质，要求扩大人道主义援助，加强对平民的保护，消除大规模提供人道主义援助的所有障碍”可以看到，该决议对以色列和哈马斯双方有明确的，清晰的要求。对以色列来说，必须要立即消除“提供人道主义援助的所有障碍”。对哈马斯来说，必须“立即无条件释放所有人质”。对双方来，必须“立即停火”。没有任何额外附加的修辞语句，也没有任何可以模糊的空间可以操作！很多小伙伴也许会问了，如果双方拒绝执行这份协议有什么后果？简单一句话：后果是极其严重的！因为这是联合国最有权力，也是地球上最强国家组成的安理会通过的决议。任何拒绝执行安理会决议的国家，将会遭到最严厉的惩罚。这里有一个非常有名的例子，可以证明拒绝执行安理会决议的后果，那就是上个世纪90年代初的伊拉克。那个时候的伊拉克和现在的以色列的处境几乎一模一样。而今天的美国几乎扮演了和当时前苏联一模一样的的角色。当时年的萨达姆一意孤行的想要入侵科威特，但遭到国际社会的一致反对。而当时也许是伊拉克唯一盟友的前苏联，其立场也是相当尴尬。一方面伊拉克是苏联在中东地区最重要的盟友，以及贸易伙伴。另外一方面，两伊战争中，苏联向伊拉克出售了大量苏制武器，造就了苏伊之间良好的关系。萨达姆在眼看局势越来越危机的情况下，不得不派出了时任外长阿齐兹，前往苏联求情 。要求戈尔巴乔夫迫使美国为首的联合国军队放弃对伊拉克的进攻。但最终苏联也无法改变局势，苏联自身内部都已经千疮百孔了，根本无力支援伊拉克。老布什也根本不理会戈尔巴乔夫三番五次的电话请求。最终态度软化的苏联在联合国安理会决议里面投了赞成票，默许了联合国部队的组成。随后帝国彻底落幕，而萨达姆的部队需要独自面对整个世界的怒火。之后的事情大家也知道了，联合国军势如破竹，仅用一个月时间就彻底摧毁了看似强大，实则早就腐朽不堪的伊拉克军队。也许很多人就会问了，那么如果以色列拒绝执行安理会决议，联合国会和当年一样，派出军队吗？对拒绝执行安理会决议的国家，并不是只有采用军事行动的方式来进行惩罚一个选项，安理会一样可以采取包括经济制裁、外交孤立、贸易禁运、取消联合国成员资格等各种选项。无论哪一个选项，对现在的以色列来说都是无法承受的。因此这份联合国决议将大概率得到比较好的执行：哈马斯必须立即释放人质，而双方必须立即停火。这是国际社会通过外交努力挽救加沙平民，以及解决巴以双方自上个世纪中叶以来，严重冲突和对立的重要里程碑！展开回答
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用户4902871如果以色列不执行，决议就像空气，也不会有什么后果。反过来，假如是美国极力推动的决议，与美西方不对付的国家敢不执行，就会招致美西方的集体制裁。——这就是联合国决议的命运。
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